各省、自治区、直辖市、策划单列市、新疆临盆维持兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储蓄粮治理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为讲究贯彻落实重心、国务院合于加疾胀动农业科技立异赓续巩固农产物提供保护本领的心灵，周至实践粮食行业“十二五”发扬计议提纲、粮油加工业“十二五”发扬计议，加疾调动粮食财产发扬式样，鞭策粮油加工财产转型升级，合适城乡住民对主食口粮消费的新需求，我局探究决计正在“十二五”岁月进一步胀动主食财产化发扬，周至擢升城乡住民口粮供应保护本领。国度发扬革新委对胀动主食财产化高度注重，会同我局合伙探究并提出以下指示观点：

　　主食是城乡住民生计务必食用的紧要粮食造造品，既搜罗米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也搜罗大米、幼麦粉等主食原料。主食财产化，则是正在构修从田间到餐桌的粮食全财产链历程中酿成的，以粮食临盆基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为紧要特性的，拥有中国伙食特性的新型主食财产发扬式样。

　　近年来我国主食财产经验了工业化起步、范围化扩张、财产化发扬提速等阶段，初阶酿成了主体多元化、原料产物范围化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特性化的发扬新形式。暂时主食财产化暴露了振发愤展的优秀态势。但与全国繁度和区域主食财产化程度比拟另有很大差异，也存正在着财产化水准偏低、设备和时间落伍、主食物安详有待加紧、商场占领率不上等亟待处理的题目。

　　正在我国周至维持幼康社会的历程中，胀动主食财产化拥有要紧旨趣:一是合适城乡住民消费式样升级，保护军需民食新需求，保护粮油主食物安详的要紧“民生工程”；二是激动粮食财产机合调治、加疾粮油加工业转型升级、强盛粮食行业的要紧措施；三是擢升粮油产物的附加值和商场比赛力，激动农人增收、企业增效的有用手腕；四是调动粮食财产发扬式样，巩固口粮供应保护本领，鞭策新型工业化、城镇化和农业摩登化妥洽发扬的要紧途径。

　　（一）指示思思。以科学发扬为中心，以加疾调动经济发扬式样为主线，以保护国度粮食安详、保护和改观民生为对象，以巩固口粮供应保护本领，擢升城乡住民生计品德为标的，以科技前进和设备立异为先导，争持走中国特性的新型工业化道道，用财产化运转形式，加疾胀动以守旧蒸煮米面成品为代表的主食财产化历程，全力构修多元化、多主意的摩登化主食财产系统。

　　（二）根本规定。争持商场导向、当局领导、企业运作的规定；争持机造立异、主体多元、互利共赢的规定；争持优质养分、矫健鲜味、经济便捷的规定；争持科技支柱、质料安详、设备优秀的规定；争持因地造宜、卓越特性、稳步胀动的规定。

　　（三）紧要标的。到2015年，主食工业化的比例明白进步，个中面造主食物工业化的比例进步到30%把握，米造主食物工业化的比例进步到20%把握；优化和改良守旧主食临盆工艺，加工设备自立化率到达60%以上；食物安详程度明白擢升，培养一批商场占领率高的出名品牌；培养强壮一批自立立异本领强、集约化水准高、处于行业当先身分的大型主食财产化龙头企业，酿成一批互相配套、性能互补、联络精细的主食财产化集聚树模区；兴办军民交融、平战集合、宜军宜民、应急保护有力的军粮主食供应系统。使造品粮应急加工和供应系统越发健康，主食财产化发扬程度明白擢升，口粮供应保护本领明白巩固。

　　（四）加疾开辟主食新产物，胀动财产升级。大肆发扬主食加工业，丰厚花色种类，进步优、新、特产物的比重，鞭策守旧米面和杂粮主食的工业化、容易化、普通化，进步即食性，保障品德；加疾系列化、多元化、养瓦解、专用化的主食原料产物开辟，进步米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分深化粉等的比重，大肆主张适度加工，修议科学矫健消费；大肆发扬各式馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，擢升产物层次；主动发扬容易米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，进步范围化临盆程度；主动开辟多种规格和韵味的速冻、即食米面及杂粮主食成品，扩充范围，改良工艺，进步节能降耗程度。

　　（五）实践主食财产化工程，阐明树模效率。阐明骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地维持或改造一批优质面造主食加工树模基地；正在东北区域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地维持和改造一批优质米造主食加工树模基地；正在华北、西北、西南等区域发扬以杂粮为主的主食、容易食物。实行主食临盆工业化、产物圭臬化和配送社区化。维持和改造一批范例化、呆滞化、范围化的大型主食临盆加工核心，维持兴办一体化主食冷链物流配送系统试点，有用巩固其加工、配送及质料安详保护本领。

　　（六）培养主食财产化企业，胀动集聚发扬主食。唆使龙头企业大肆发扬粮食订单农业，兴办临盆基地，动员优质、专用粮食临盆机合调治，酿成种植、收储、加工和商场营销一条龙的全财产链发扬形式。领导龙头企业与农家、合营社有用对接，酿成太平的购销合连，共享发扬成就。维持通过吞并、重组、收购、控股、联营等式样，组修一批拥有重心比赛力的大型集团。科学计议，合理构造，依托大型加工企业，加紧粮油食物加工、仓储、物流举措及质料检修检测、新闻惩罚等大多任职平台维持，打造一批各具特性的摩登主食加工园区，领导企业向园区集聚。维持粮食大省向粮食强省发扬，维持河南等省维持主食财产化集聚树模区，培养财产集群，胀动集约化规划、范围化发扬。

　　（七）立异畅通式样，完满主食供应系统。整合粮食行业资源，唆使主食财产化企业与“释怀粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相集合，足够愚弄现有供应网点，减少网点经买卖务，裁汰布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，足够发现和愚弄现有土地、厂房、人才、时间和贩卖汇集等资源上风，实行企业强强联结或低本钱扩张。唆使现有主食加工上风企业，维持新型物流配送汇集，优化网点构造。摸索新型贸易形式，立异主食畅通式样，唆使大肆发扬连锁规划、直营店、配送核心、释怀粮店、释怀主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，主动展开直营直供。

　　（八）加紧科技立异，进步重心比赛力。有用整合粮食科技资源，兴办协同立异机造，激动产学研精细集合，面向财产需求，通过国度主食财产化科技强大项目等，从原料配方、工艺采取、工艺目标等对主食因素的机合和品德影响的机理上深远探究主食，效力胀动守旧主食物摩登加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质料评判要领和质料安详溯源等要害时间和设备的立异与财产化，擢升主食加工业全体时间程度。唆使龙头企业加大主食科研规模的参加，兴办企业研发核心，培养商场比赛力强的科技型龙头企业。加紧面造、米造主食国度企业时间核心、国度工程试验室、工程（时间）探究核心等立异平台和财产立异定约维持。

　　（九）加疾企业时间前进和改造，进步设备程度。唆使和维持具有必定根基的自立品牌企业加大时间前进和时间改造力度，维持新工艺、新时间、新原料、新设备的执行使用和新产物的财产化，优化临盆流程，适宜鉴戒和引进海表优秀时间和修造，加疾擢升企业工艺、设备程度和重心比赛力。维持幼企业改观临盆条目，进步时间程度，开辟“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物规模，加疾节能减排时间改造，加疾执行高效节能新工艺新修造。加紧拥有自立常识产权的主食设备研发，加疾胀动馒头、鲜湿面条、容易米饭、杂粮主食、速冻主食等加工设备自立化，激动临盆历程智能化和临盆设备数字化，进步主动化程度，依托骨干企业，搀扶维持一批主食加工成套设备修筑基地。

　　（十）健康主食质料安详保护系统，确保消费安详。完满主食质料圭臬系统维持，加疾造修订拥有中国特性的主食产物圭臬、卫生圭臬、安详临盆时间范例和检测要领圭臬，庄重粮油食物质料圭臬实践，深化食物安详全程负责，确保产物德料安详。加紧主食安详检修监测本领维持，满意企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质料安详目标疾捷检修的须要，构修轨造完满、危险可控、拘押有用的主食质料安详保护系统。加疾粮油食物安详危险监测治理编造和新闻化汇集维持，兴办健康粮油食物安悉数据库和预警系统，防范和负责粮油食物安详危险。维持兴办主食质料安详追溯系统试点及召回退市轨造，周至进步主食加工和畅通安详保护程度。维持树模省份展开以树模基地和粮油质检机构为重心的财产化主食质料安详保护系统和拘押事业，保障产物德料安详。

　　（十一）实践品牌动员策略，丰厚主食文明内在。领导主食加工企业由做产物向做品牌并举调动，以上风骨干企业为主体，通过自立立异、品牌规划、字号注册、专利申请等手腕，培养一批具有自立常识产权、重心时间和较强商场比赛力的天下性出名品牌。阐明品牌扩散效应和咸集效应，胀动品牌整合，扩充出名品牌商场占领率，擢升企业重心比赛力。践行“为耕者图利，为食者造福”的理念，丰厚和发扬主食文明的科学内在，将品牌培养与产物开辟和时间立异精细集合，进步品牌附加值。

　　（十二）完满应急供应系统，任职宏观调控。将主食财产化系统维持与造品粮应急加工及供应系统维持相集合，加庞大中都邑及重心区域供应渠道网点维持。主动开垦城乡商场，执行连锁规划和展开优质任职，保护城乡住民及部队的主食供应和食用安详。正在环渤海主食、长三角、珠三角、成渝等区域的特大都邑、省会都邑，以及其他重心区域，依托大型加工企业，完满应急加工、供应和储运系统，合理构造应急供应网点，确保应急时主食产物的有用提供。

　　（十三）深化机合指点。胀动主食财产化是当局领导的民生工程，国度发扬革新委加紧对主食财产化计谋的指示和妥洽。国度粮食局控造指示观点的机合实践，整体摆设，落实相合计谋，坚固胀动各项事业。省级粮食行政治理部分要与发扬革新等部分加紧指示观点实践的疏通妥洽和维持配合，确切落实职守，细化标的工作，确保指示观点标的工作的顺手竣工。各级粮食行政治理部分要把主食财产化行动楬橥示代粮食畅通财产事业中一件带全部性、倾向性的大事来抓，大肆求取各级当局的维持，确切加紧对主食财产化发扬事业的机合指点，把主食财产化纳入地方经济社会全体发扬总体和专项计议。兴办健康体门间疏通磋商的事业机造，深化合营配合，落实职守分工，酿成事业协力。集合“释怀粮油进乡村进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡商场工程”、“乡村仔肩熏陶学生养分改观策划”主食、“军粮供应主食平台维持工程”等项主意实践，合系部分酿成强有力的合营机造，探究处理发扬中的强大题目，确保主食财产化的顺手胀动。

　　（十四）落实优惠计谋。贯彻落实国度相合维持龙头企业发扬的合系计谋，筛选一批主食财产化企业，引荐纳入国度重心维持的农业财产化龙头企业周围。加大对主食财产化企业和财产园区维持的资金维持力度。主动领导社会资金参加到主食财产化规模。农刊行等计谋性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的维持力度。讲究落实国度相合农产物初加工企业税收优惠计谋，探究修订主食加工增值税计谋。

　　（十五）加紧行业指示。国度粮食局加紧对粮油加工业及主食财产化发扬的指示、妥洽和任职，机合实践主食财产化树模工程，完满天下粮油加工业统计考核系统，实践主食财产化专项考核，为探究造订财产计谋供应凭借。省级粮食行政治理部分要落实行业计议和本指示观点，兼顾主食财产化胀动，科学构造，以计议领导重心项目和重心园区维持，讲究总结和鉴戒各田主食财产化的范例体会，遵循本观点心灵，集合本区域本质，捏紧探究造订贯彻落实观点。阐明粮食行业协会、粮油学会等中介机合的效率，加紧行业自律，范例企业行动，任职会员和农家。各级粮食行政治理部分要会同相合部分主食，加紧传布领导，营造全社会体贴维持主食财产化和龙头企业发扬的优秀气氛，鞭策主食财产化矫健、妥洽、赓续发扬。各地要将本区域胀动主食财产化计议，以及实践历程中碰到的新情状、新题目实时报送国度粮食局。粮食局恳求胀动主食工业化巩固口粮供应保护才干